* 위 사진은 아래 한겨레신문 기사(2008.5.2) 에서 가져온 것임.
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현직
1992-현재: 고려대학교 명예교수
학력
| 1939. 3 | 서울特別市 壽松公立普通學校 졸업 |
| 1945. 3 | 培材中學校 졸업 |
| 1947. 7 | 高麗大學校 第一專門部 政法科 수료 |
| 1951. 8 | 高麗大學校 法政大學 法律學科 졸업 |
| 1957. 6 | 美國 Defiance College 經營學科 졸업, BA |
| 1959. 2 | 美國 University of Michigan, MPA |
| 1970. 2 | 高麗大學校 法學博士 |
경력
| 1950-1954 | 陸軍 下士, 二등 中士를 거쳐 陸軍 大尉(通譯兵科) | |
| 1954-1956 | 서울 仁昌高等學校 敎師 | |
| 1959-1967 | 高麗大學校 講師, 專任講師, 助敎授, 副敎授 | |
| 1962. 1 | 公認會計士 登錄番號 138호 | |
| 1962-1980 | 高等考試行政科 委員, 단 해직기간은 제외 | |
| 1965 | 韓美敎育委員團(풀부라이트 委員會) 委員 | |
| 1966 | 高麗大學校 行政問題硏究所 副所長 | |
| 1967-1992 | 高麗大學校 敎授 | |
| 1967-1968 | 美國 하버드 大學校 燕京學會 客員敎授 | |
| 1969-1972 | 韓國行政學會 副會長 2년 간을 거쳐서 2년 간을 會長 | |
| 1971-1973 | 高大勞動問題硏究所長 | |
| 1974-1975 | 7개월 간의 제 1차 강제해직 후 1년 5개월 간 제 1차 高大 복직 | |
| 1980 | 4년 9개월 간의 제 2차 강제해직 후 3개월 간 제 2차 高大 복직 | |
| 1983-1984 | 4개월 간 美國, 캐나다, 日本, 西獨 등 강연 여행 | |
| 1984-1992 | 4년 4개월 간의 제 3차 강제해직 후 제 3차 高大 복직 (담당 과목 : 財務行政, 行政哲學) | |
| 1985 여름 | 카나다 빅토리아 大學校 Christopher Hodgkinson敎授의 招請 敎授 | |
| 1990가을학기 | 英國 리버풀대학교 交換敎授 | |
| 1991 봄 | 高大와 교환계획을 가진 蘇聯 레닌그라드 大學과 모스크바 大學 방문 | |
| 1992. 2 | 32년간 奉職한 高麗大學校 停年 退任 | |
| 1992-현재 | 京畿大學校 大學院 敎授(대학원장) | |
| 1992. 3 | 高麗大學校 名譽敎授 | |
| 1997. 12. 13 | [논어맹자와 행정학]으로 한국행정학회 제 3차 학술상 수상 | |
| 1997. 12 | 정부조직개편심의위원회 고문 | |
| 1998. 3-1999 | 아태평화재단 이사장 | |
| 1999. 3-2000 | 학교법인 덕성학원 이사장 |
저작
| 1962 | [行政學], 一潮閣 | |
| 1962-1974 | [韓國電力株式會社, 第一銀行, 韓一銀行, 서울特別市, 商工部, 遞信部, 建設部, 國防部, 行政改革調査委員會, 保健社會部 등 의 組織評價報告書]를 각 기관에 제출 | |
| 1970 | [北韓行政權力의 變質要因에 관한 硏究] 박사학위 청구논문으로 高麗大學校 大學院에 제출 | |
| 1970-1973 | [아나로기아] 金在俊목사와의 同人誌 [제 3일]에 30여회에 걸쳐서 쓴 성서, 정치비평, 행정이론의 3자를 통합한 글 | |
| 1979 | [겁많은 자의 용기], 새밭 / 中原文化 | |
| 1980 | [韓國行政論], 一潮閣 | |
| 1983 | [民主社會를 위하여], 靑史 | |
| 1984 | [한국민의 고난과 희망] 日本 [世界]지 8월호. 4개국 순방 강연시의 한 원고 | |
| 1988-1989 | [勞動行政과 官僚制의 改革] 탁희준 교수기념논문집 1988, [人間精神과 行政技術] 조순승박사 기념논문집 1989에 게재된 논문으로 [한국행정론] 등에 통합되지 않음 | |
| 1989 | [平和民主黨당무종합평가서], [基督敎社會問題硏究院 진단보고서] 각 단체에 제출 | |
| 1991 | [自傳的 行政學], 實踐文學社 | |
| 1992 | [작은 정부를 위한 관료제(이문영, 이종범 외)], 법문사 | |
| 1993 | [재무행정: 예산과 재정행정(이문영, 윤성식공저)], 학현사 | |
| 1996 | [논어맹자와 행정학], 나남출판 | |
| 2001 | [인간 종교 국가: 미국행정, 청교도 정신, 그리고 마르틴 루터의 95개조], 나남출판 | |
| 2003 | [재무행정론(이문영, 윤성식공저)], 법문사 | |
| 2006 | [협력형 통치: 원효, 율곡, 함석헌, 김구를 중심으로], 열린책들 | |
| 2008 | [겁많은 자의 용기: 지켜야 할 최소에 관한 이야기], 2판, 삼인 |
비판과 실천
| 1960 | 4.19 敎授데모 참여 |
| 1965. 8. 26 | 武裝軍人의 高大亂入을 抗議하는 高大敎授會의 抗議文을 본 관 앞에서 낭독 |
| 1966-폐간 | [思想界] 編輯委員 |
| 1973-1974 | 정부 압력으로 7개월 간 제 1차 해직. <民友誌>사건으로 투옥된 고대노동문제연구소 연구원 金洛中, 盧重善씨에게 봉급 을 계속 지불하고자 한 이유 때문 |
| 1974 | 서울특별시장 앞으로 시정평가교수사임서를 내용증명으로 송부함. 이후 행정고시위원을 제외하고는 정부에 불협조 |
| 1974-1979 | 韓國基督者敎授協議會 會長. 이 협의회의 中央委員 거의 전원 이 정부에 의하여 교수직에서 解職됨 |
| 1974-1987 | 한국기독교교회협의회 인권위원으로 있음. 단, 1985년도 인권 위원회 부위원장 |
| 1975-1980 | 越南敗亡 직후 韓神大, 延大, 高大 등에서 9인 교수를 해직시키는 조건으로 休校令을 정부가 해제함. 이로 인하여 4년 9개 월간 제 2차 해직 |
| 1975. 8. 17 | 이해영, 문익환, 안병무, 서남동, 문동환, 이우정, 이문영 등이 돌려가며 설교하는 갈릴리 교회를 이해동 목사 시무 한빛교 회 건물에서 시작 |
| 1975 | 韓國基督學生總聯盟 理事長 |
| 1976-1977 | 3.1 民主救國宣言 署名으로(소위 明洞事件) 1년 10개월 간 投獄 |
| 1978-1980 | 함석헌, 김대중, 윤보선이 3인 의장으로 있는 [민주주의와 민족통일을 위한 국민연합]의 집행위원 |
| 1979 | 신민당사에서 농성중인 YH여공들에게 문동환, 고은 등과 더불어 도움을 준 것이 정부의 미움을 사 소위 YH事件으로 5 개월 간 投獄 |
| 1980-1984 | 5.17구테타로 4년 4개월간 제 3차 해직. 이상 3회에 걸쳐서 9 년 8개월 간의 해직생활 |
| 1980-1982 | 소위 金大中內亂陰謀事件으로 2년 7개월 投獄. 단 제 1심구형 무기형. 이상 3회에 걸쳐서 4년 10개월 간의 영어생활 |
| 1983. 5 | 金泳三씨 단식을 계기로 단식에 들어가며 함석헌, 홍남순, 문익환, 예춘호 등과 더불어 긴급 민주선언발표. 이 때에 제 17 회 째의 연행을 당함 |
| 1986. 3 | [현 시국에 대한 우리의 견해]라는 개헌 촉구선언을 고대교수 28명과 발표 |
| 1987. 4 | 4.13 대통령 호헌조치 반대성명을 고대교수 30명과 발표 |
| 1987. 8 | 고 유진오 고대총장의 빈소철거를 이상신, 권창은, 이만우, 윤용 교수 등과 <고대는 국정자문위원의 빈소일 수 없다>는 피킷을 들어서 요구 |
| 1990. 9 | 3김 퇴진론을 주장하는 김동길교수의 글과 이를 반대하는 글 [온갖 박해 속에 지조지킨 金大中 악한 통치세력 淨化할 인물이다]를 동시에 [週刊朝鮮]에 게재 |
신앙
| 1927-1932 | 阿峴監理敎會 幼兒洗禮 |
| 1933-현재 | 서울中央聖潔敎會(武橋洞聖潔敎會 後身)에서 主日學校,執事를 거쳐 1974년 이후 長老시무 |
정년기념논문집 증정식 답사( 1991년 11월 27일 고려대학교 인촌기념관)
논문집 <작은 정부를 위한 관료제>를 대하며 우선 생각나는 것은 작은 행정부를 역행하는 행정환경의 부조리입니다. 제가 일생동안 관심을 가져온 세 분야 기독교 / 대학 / 나라 이 셋이 곧 행정환경이기도 합니다.
꾸준함이 관심의 심도를 나타내는 것이라면, 저는 지금까지도 어릴 때부터 다녀온 교회에 나가고 있습니다. 18세 젊은 나이에 전문학교 1년생으로 입학하여 오늘 교수정년을 맞이하는 이 시점까지 부득이한 경우를 제외하고는 한 한교 고려대학교에만 있었습니다. 정부압력에 의한 3회에 걸치는 해직과 옥고는 나라 정치에 대한 저의 관심을 표현합니다. 이 점에서 학문상 긴 연대를 가지고 있을뿐 아니라 제가 공부하는 행정학의 학회 회장으로 계신 안병영교수 또 저와 영어생활를 같이한 金大中 민주당 대표 최고위원 두 분께서 축하해 주신 것을 뜻있게 생각하며 감사합니다.
그런데 세 곳 행정환경은 오늘날 거의 수습불능의 상태에 있습니다. 교회는 진리와 도덕을 가르쳐서 이 나라 사람들을 인도하지 않고 교권확대와 주술적 축복위주의 신앙을 강조합니다. 오늘의 대학은 조건없는 기부금을 만인으로 부터 받을 정도로 공정하지도 않고 비공개적입니다. 대학은 대학생의 입학과 기여금 지불의 교환을 공공연히 대안으로 내세울 정도로 타락해 있습니다. 정치는 통치정당성의 결핍을 엄청난 체제유지비 사용을 통하여 메꾸고 있습니다. 이 결과로 하나는 기업의 기술개발비를 빼앗아 무역입국의 길을 막고 있으며, 둘은 통치권이 물가고 과소비 사치 등의 장본인역을 하며 나아가 경제분배를 始原的으로 가로막고 있습니다.
세 가지 행정환경에서 모든 것이 가히 공동체 붕괴직전을 치닫고 있는 이 삭막한 행정환경 속에서 공무원의 권한남용이 억제될 뿐만 아니라 이 시대가 요구하는 과제인 정치 및 경제적 민주주의 그리고 민족의 통일에 기여하는 행정부가 형성되기 위하여, 적어도 다음 다섯가지의 조치가 진지하게 강구되어야 합니다.
우선 하나는 오늘의 공무원들은 법준수를 뼈에 사무치도록 교육받아야 합니다. John A. Rohr 교수가 <관료를 위한 윤리>라는 책에서 제시한 말과 같이 고급공무원은 자유, 평등, 재산권의 존중 등을 현법과 법철학적 차원에서 심층적으로 이해를 해야 합니다.
둘은 공무원간의 공식적인 관계가 재구조화되어야 합니다. 행정부내의 분권화와 국회의 강화가 시급합니다. 한 예를 들어 감사원은 국회소속이 아니기 때문에 청와대와 안기부 감사 같은 것을 안하거나 소홀히 하고 있습니다.
셋은 상하간의 교섭관계가 권위주의적인 오늘날, 아무에게도 양보할 수 없는 개인들 사이에서 합의를 모색하며, 합의된 것을 높은 사람도 지키는 間主觀 文化가 필요합니다. 아랫 사람은 자신의 문제를 상사에게 노출안시키며 지신의 업적을 과대선전합니다. 목표관리 MBO 제도 같은 것은 아예 기대할 수가 없습니다.
넷은 오늘의 공무원은 국민의 요구에 순응적이어야 합니다. 주택을 세웠다 하면 토지를 저렴하게 수용해 수익을 내서 비실수요자에게 판매하지를 말고 건축비의 일부를 정부가 부담해 건축물을 저소득층에 분배해야 합니다. 사회형평과 사회윤리의 결핍을 단적으로 나타내는 또 하나의 예가 현주민의 의사를 반영하지 않고 재벌위주로 제주도를 개발하는 일입니다.
끝으로 오늘의 공무원은 물건과 부당한 정치에 매여서만 사는 노예이지, 훌륭한 우리 선인들 모양으로 혼자서 조심하며 자기의 뜻을 안 굽히는 愼其獨의 세계에 살고 있지를 않습니다. 철학과 윤리와 고전은 공무원의 애독서가 이미 아닙니다.
이상은 며칠전에 한 저의 종강 강의의 내용이기도 합니다. 돌이켜 볼 때에 제가 6.25당시 강원도 산골에 있을 때 저에게 편지를 보내신 제 아버님의 遺訓 "공명과 명예의 노예가 되지 말고 초월하라"는 말씀을 곰곰히 생각하게 됩니다. 이 세상의 척도가 제공하는 즐거움이 아니라 정신이 제공하는 즐거움을 더욱 희구하고 싶습니다. 앞으로 저의 책임을 다하도록 여러분께서 도와주시며 기도해 주시기를 바랍니다.
제 정년의 모임을 제가 존경하는 인촌선생님을 기념하는 아름다운 건물에서 하게된 것을 영광으로 생각합니다. 일제시 전문학교 일학년생 이었을때에 인촌선생님을 처음으로 뵈었읍니다만, 저는 그분이 학교의 정원사인 줄 알았읍니다. 한번은 운동장둘레의 나무를 전지하시다가 제 담임선생이신 장덕수 교수께서 출근하시는데 깍듯이 인사하시는것을 뵈었기 때문입니다. 제 정년을 맞이해 생존해 계신 제 은사 선생님을 몇 일전에 일단 다 찾아 뵈었읍니다만, 그 당시 박극채, 윤행중, 김해균 등 좌파학자들과 장덕수, 손진태 등 우파학자들을 다 거느리고 계신 거물 인촌선생님이었습니다.
거듭 축사를 해 주신 두 분, 바쁘신 시간에 이 자리에 오신 여러 어른들, 친구들, 이 책을 집필하신 동료학자들, 책에 저를 書生典範 모범적인 書生이라고 과찬의 글씨를 써 주신 金忠烈교수, 법문사 裵孝善사장, 이 모임을 오래 전에 계획하며 끈질긴 열심과 성의로 주선한 동료교수와 변변치 않은 스승을 위하여 애를 쓴 제자, 제가 글 쓸 때면 잘 듣는 FM 음악과는 다른 의미를 부여해 준 제자들의 음악, 그리고 제자들--검찰청 에레베이타에서 수갑을 차고 오라줄에 묶여 있는 저를 만난 제자의 눈에 고이던 눈물을 지금도 기억하며 이런 분들의 성의가 오늘의 이 자리를 마련하였습니다--이 모든 분들께 감사하며 하나님의 가호하심이 같이 하기를 기원합니다.
감사합니다.
종강한 다음날인 91년 11월 18일(화) 새벽에